Плачу за мусор

Мусорная реформа в России фактически началась в 2018 году, но и в 2014 споров и вопросов вокруг нее меньше не становится. Граждане недовольны размерами платы за вывоз ТКО и считают, что не обязаны оплачивать услугу, если в квартире или доме никто фактически не проживает.

Значит, нужно еще раз разобраться в вопросе, что скрывается за формулировкой «обращение с ТКО», и сколько по факту придется платить за вывоз старой техники или неиспользованных рулонов обоев.

Общая информация о ТКО (составе) и правилах вывоза отходов

Ранее в России существовало понятие «твердые бытовые отходы» или ТБО. После старта «мусорной реформы» его заменили на «твердые коммунальные отходы». В состав ТКО включен мусор, образующийся в процессе стандартной жизнедеятельности человека.

Это:

• упаковки из-под товаров, бытовой техники;
• пищевые отходы (очистки, испорченные продукты);
• предметы личной гигиены;
• устаревшие, утратившие свои эксплуатационные качества одежда, обувь, техника;
• неиспользованные остатки обоев, краски, шпаклевки и т. д.

В офисе в состав ТКО можно включить черновики, негодные канцелярские принадлежности и т. д.

Далее необходимо учесть, что не любой мусор относится к коммунальным отходам. Собственники или арендаторы жилых и нежилых помещений не имеют права отправлять в мусорные контейнеры:

• строительный мусор. В эту категорию включены не только бой кирпича и кафельной плитки, но и демонтированные двери и окна;
• ртутные градусники и лампы. Для их утилизации необходимо обращаться в специализированные организации;
• срубленную (срезанную) садово-огородную растительность и даже листву/снег с придомовых участков.

Предприятия не могут включать в состав ТКО производственные отходы, например, обрезки металла, промасленную ветошь, тару из-под ГМС и т. д.

Кто вывозит ТКО и прочий мусор

В соответствии с положениями «мусорной реформы» в каждом регионе по результатам публичных торгов (аукциона) выбирают регионального оператора по вывозу отходов. Если край (республика) занимают значительную площадь, региональных операторов может быть несколько.

И уже региональный оператор решает все вопросы, связанные с вывозом, утилизацией, переработкой отходов всех классов опасности. Но организацией и благоустройством контейнерных площадок занимаются управляющие компании. Именно им приходится следить за состоянием подъездных путей, своевременно убирать территорию и т. д.

Можно ли отказаться от заключения договора и не платить за вывоз мусора

Коротко на вопрос из заголовка этого пункта можно ответить «Нет». Граждане не могут отказаться от заключения договора с региональным оператором на вывоз, обезвреживание, утилизацию отходов. И это правило распространяется не только на строительный мусор, но и на ТКО.

Прямо или косвенно этот факт подтвержден следующими нормативными документами:

1. Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления». В ст. 24.7 Закона прямо сказано, что жители многоквартирных и частных домов обязаны обратиться к региональному оператору для заключения договора;
2. ч. 5 ст. 30 ЖК РФ;
3. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156. В частности, гражданам следует внимательно изучить п. 24-30 данного нормативного акта.

Применительно к договору между региональными операторами и потребителями услуги нужно выделить несколько важных моментов:

• Договор является типовым и относится к публичным офертам. Оператор вправе разместить его текст на своем сайте. Потенциальный клиент может даже не тратить время на подачу заявки на заключение соглашения. Договор автоматически считается заключенным, если с момента публичного размещения его текста прошло 15 дней.
• Стороны по соглашению вправе внести в него изменения. Обязательное требование — соответствие положениям законодательства. 

Важно! Если, например, гражданин купил квартиру, договор на вывоз мусора будет действовать с даты государственной регистрации права собственности. С этого же момента будет начисляться плата за оказанные услуги даже в ситуации, если владелец обратится в офис регионального оператора через несколько месяцев. Сотрудники мусорного оператора произведут перерасчет за все прошедшее время.

Как рассчитывается плата за вывоз ТКО

Общая формула для расчета платы приведена в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. Последние изменения в нормативный акт внесены 11.04.2024 года.

В Постановлении приведены разные варианты расчета платы. В общем случае региональные операторы используют следующий:

Платеж = Количество проживающих * Норматив накопления ТКО * Тариф / 12 месяцев

Здесь нужно отметить один значимый момент. К проживающим относят всех, кто живет на конкретной жилплощади постоянно или временно, т. е. пребывает в квартире (частном доме) 5 (пять) календарных дней и более. Дни заселения и выезда в расчет не берутся.

Обратите внимание! В квартире может никто не жить, но это не освобождает от необходимости платить за вывоз мусора. В этом случае в формулу выше сотрудники регионального оператора подставят количество собственников у конкретного объекта. То, что все эти люди могут проживать в других квартирах, не будет иметь никакого значения.

В определенных ситуациях при расчете платы за основу берут не количество жильцов, а площадь объекта. Тогда формула будет иметь вид:

Платеж = Площадь квартиры (дома, иного объекта) * Норматив накопления ТКО * Тариф / 12 месяцев

В Постановлении Правительства № 354 приведены и иные варианты расчета платы, исходя, например, из площади комнаты в коммунальной квартире. Также ответственные службы могут учесть и количество мусорных контейнеров, используемых для сбора и вывоза отходов.

Как не платить за вывоз мусора: законные способы

В определенных ситуациях гражданин может рассчитывать на сокращение расходов, связанных со сбором и вывозом мусора. Например:

1. Изменилась численность проживающих. Если одного из членов семьи по любым причинам сняли с регистрации, необходимо обратиться в территориальное подразделение оператора по мусору, для проведения перерасчета. При себе необходимо иметь свидетельство о смерти, справку о выписке и т. д.
2. Собственник временно отсутствовал в квартире: уезжал в отпуск, находился в командировке или на лечении. Этот вариант приемлем, если поездка (нахождение в стационаре) длилась более 5 (пяти) календарных дней и при наличии пакета подтверждающих документов. 

Последний пункт не распространяется на ситуации, когда владелец постоянно живет в другой квартире (частном доме). В этом случае платить придется за вывоз мусора с обоих объектов.

Есть и еще несколько законных способов минимизировать свои расходы в сфере обращения с ТКО. Например:

1. Есть ветхий частный дом ветхий, в нем нельзя проживать. Тогда его необходимо снять с кадастрового учета. Предварительно необходимо обратиться к кадастровому инженеру и составить соответствующий акт. Региональный оператор не может брать плату за вывоз мусора с несуществующего объекта.
2. Строительство дома полностью не завершено. Не стоит спешить с вводом его в эксплуатацию и постановкой на кадастровый учет. Иначе договор на вывоз мусора будет считаться заключенным с даты внесения данных об объекте в ЕГРН. Но нельзя забывать, что за утилизацию строительного хлама в любом случае платить придется отдельно. Даже грунт из котлована нельзя сбрасывать в ближайшую лесополосу.
3. Услуга по вывозу ТКО оказывается некачественно, например, контейнеры постоянно переполнены. Жители окрестных домов имеют право на пересчет платы. Снижение составит 3,3% за каждые 24 часа отклонения от норматива.

Доказать наличие последнего пункта зачастую удается только через суд. Заказчикам услуги по обращению с ТКО потребуются доказательства в виде фото- и видеофиксации фактов невывоза мусора.

Важный момент! Если температура воздуха на улице превышает +5 ⁰С, опустошать контейнеры региональный оператор обязан ежедневно. Зимой (если холоднее +5 ⁰С), интервалы между заездами мусоровоза на конкретную контейнерную площадку не могут превышать 3 суток. Суммарные отклонения в графике вывоза мусора в течение месяца в любое время года не могут превышать 72 часа.

Норматив накопления мусора: что о нем нужно знать

Плата за вывоз (утилизацию) ТКО зависит не только от количества проживающих в квартире (доме), но и от норматива накопления мусора. Это понятие введено в оборот Методическими рекомендациями Минстроя.

Норматив накопления устанавливают в отношении, например, отдельного региона или муниципалитета. Он может отличаться для физических и юридических лиц; жилых, общественных и коммерческих объектов.

Для расчета норматива накопления мусора необходимо:

• Выбрать участок в городе или муниципальном образовании. Если численность населения менее 300 тыс. человек, на выбранной для замеров территории должно проживать не менее 2% от всего количества. Если в городе значится не менее 500 тыс. жителей, для исследований выбирают участок с численностью населения не менее 0,5% от общего значения.
• Определить контейнерные площадки для проведения замеров. Их должно быть не менее 3-х для каждой категории плательщиков: жителей многоквартирных и частных домов, коммерческих и социальных объектов, промышленных предприятий и т. д.
• Проводить замеры в течение 7-ми дней подряд отдельно в каждом сезоне. Для этого заполненные контейнеры взвешивают. Из полученного значения вычитают массу пустой тары. 

На основании уже полученных данных делают выводы об объеме мусора, приходящегося на одного жителя на исследуемой территории (иного плательщика).

Внимание! Замеры проводят с использованием не только контейнеров, но и бункеров, мешков, любых иных резервуаров, используемых для сбора отходов. При этом контролеры и иные лица не имеют право уплотнять ТКО в емкостях ручным или механическим способом.

Правом утверждать нормативы накопления обладают, например, министерства строительства и ЖКХ на уровне отдельных регионов или даже крупных городов. В соответствии с действующим законом пересматривать значения должны, как минимум, раз в 5 лет.

Короткие выводы

Платить за вывоз ТКО обязаны все собственники (арендаторы) жилых и нежилых помещений. Это относится даже к ситуациям, когда в квартире или частном доме никто не прописан и не проживает даже временно. В этом случае при расчете платы региональный оператор будет учитывать количество владельцев.

Если гражданин не выполняет требования законодательства, региональный оператор для взыскания задолженности может обратиться в суд. В этом случае должник обязан будет возместить еще расходы на оплату госпошлины, услуги юриста.